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環保配套措施出臺新環保法如虎添翼

发布时间:2019-06-07 15:55:44

  环保:配套措施出台 新环保法如虎添翼

  1月6日,人民法院发布《人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称"解释文件")

  體現新環保法立法宗旨是"解釋文件"終目的,提高可操作性是亮點,減少訴訟費用、降低司法門檻將對環境犯罪起到極大震懾作用。"解釋文件"明確了起訴條件(依法運行、具備維護環境公共利益能力的社會組織將進入我國環境民事公益訴訟"大家庭")、管轄(級別、地域、跨區域管轄三箭齊發)、訴訟費用負擔(環保部與司法部正在制定關于規范環境司法鑒定機構的文件;將合理分配原告、當事人的費用歸屬,盡量減輕原告訴訟費用,給予適當司法救助)等,同時對"恢復原狀"、"環境修復和服務功能損失等款項專用"、"環境行政執法和環境司法的協調機制"等問題作出具體解釋;

  新环保法预期目前已被市场price-in,但是市场对新环保法的配套措施、以及各地深入贯彻新环保法的执行力度预期不足。市场普遍认为,元旦正式实施的新环保法、即将出台的"水十条"等政策是近期催化剂,但是新环保法的配套措施接连不断,财政部、国家发改委、住建部近日联合印发《污水处理费征收使用管理办法》,3 月1 日起施行,规定污水处理收费需包含污泥处理处置费用;公安部、环保部等部门日前联合制定出台《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》;2015 年前7 天,山东、广东、江苏、湖北、湖南、辽宁等地纷纷打响环保执法新年"枪",其中山东鲁抗偷排医药废水可能成为新环保法正式实施后的"案"。以上并未在市场一致预期之中。根据国泰君安策略观点,目前主板增速趋稳,A 股市场风格切换频率或将加快、短期震荡加剧可能性增大,基于政策边际推动,环保板块将是成长股中较好的配置选择;

  环境污染治理设备、工程、运维、监测领域均将受益。"解释办法"配套措施出台,犹如新环保法插上翅膀,可操作性增强、公众参与力度加大,我们认为,猛抓工业污染防治、强化城镇生活环境综合治理等将得到有效落实,监测领域基于其降低执法成本、提高风险预警功能将有受益。维持行业增持评级。推荐国电清新、碧水源、雪迪龙,受益标的包括津膜科技、聚光科技、龙净环保等。

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