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港南区人社局减证便民自查报告

发布时间:2020-02-15 20:20:11

港南区人社局“减证便民”自查报告

今年来,我局认真贯彻落实国家、自治区和人社厅深化放管服改革的部署要求,积极推进行政审批制度改革,规范行政审批行为,强化审批权力监督,整体服务效能显著提升,有力地推动全区人社事业健康发展,现汇报如下:

一、简化证明材料和手续,落实减证便民

1、实行流动人员人事档案接收告知制。我区人才交流服务中心在接收流动人员人事档案时,对缺少关键材料的,一次性告知所缺材料及其可能造成的影响,要求流动人员及时补充材料。

2、我区人才交流服务中心不再对初次就业流动人员办理转正定级手续。机关事业单位和国有企业招考、聘用、招用流动人员时,可参考档案中的劳动合同等材料及就业登记、社会保险缴费记录认定参加工作时间和工作年限。

3、取消异地就医时定点医疗机构盖章手续。

4、在组织公务员考录、事业单位公开招聘、职称评定等工作过程中,对当事人已出具国家承认的学历证书原件的,不要求提供第三方学历认证证明。

二、深化简政放权

我局认真贯彻落实国家、自治区、人社厅和区委区深化放管服改革的部署要求,积极推进行政审批制度改革,规范行政审批行为,强化审批权力监督,整体服务效能显著提升,有力地推动全区人社事业健康发展。尽管取得了一定成绩,但离经济社会发展需要和人民群众期盼还有很大差距,开展工作的过程中也出现了一些问题和困难,希望上级给予帮助解决。

(一)困难和问题

1、关于开具奇葩证明的。群众来到我局要求开具无工作证明。经了解,群众要办理户口迁移,派出所要求群众递交的材料中有一项就是到当地人社行政部门开具无工作证明。鉴于我局无法理解派出所要求的无工作是指哪一类工作,也没有依据鉴定群众是否有参加工作,而群众反映说没有这个证明就不能迁移户口,我局只好为群众开具非在职在编人员证明,但该证明并不能证明群众是否有参与其他工作,而且确切来说人员的编制问题是由机构编制委员会管理,并不在我局职权范围。因此,该证明是否是群众迁移户口的必要证明,是否必须由人社部门开具,是否属于奇葩证明,请公安机关给出合理的解释,我们也好根据解释对该证明工作做好管理和监督。

2、关于权责不一致的问题。工伤认定这项权力是市人社局委托下放的权力,由我局劳动监察执法人员负责辖区内未参加工伤保险单位的工伤认定工作。但是由于是委托下放,权力和并不在我局,我局负责调查取证,最终的确认还是由市局认定,不利于工作的开展。

3、劳动监察执法遭遇执行难。劳动监察部门在处理用人单位违法行为时,在调查取证等方面,因为不具有强制执行权,一方面用人单位即使不配合劳动监察部门的工作,不提供相关材料或者销毁账簿,劳动监察部门也只能责令其改正或者作出罚款决定,而根据《劳动保障监察条例》的规定,该罚款的数额却不高;另一方面劳动监察部门在对案件进行处理的过程中。由于不具有强制执行权,很多农民工讨薪案件中,用人单位的负责人就选择逃离监察部门的视线,使得劳动监察工作的开展举步维艰,无法限制违法用人单位负责人的人身自由使得很多包工头携款潜逃,劳动监察工作的开展遭遇执行难。

4、关于互联+改革问题。当前,正在大力推进上审批、互联+监管互联+政务服务等各项工作。群众喜闻乐见的要求,就是能够在电脑上,上不用出门就能办理业务、咨询有关政策、问题。现在有些地方已经能够通过平台开发单位公众号,或者是平台,或者是研发APP,或者是开发统一的络审批平台等,让群众方便地通过各种互联途径,办理各种业务,了解政策信息,咨询有关问题,也能在家里自行上传审批材料,或者是进行预约服务等等。可现实中实施起来困难很多,一是技术人员匮乏问题。由于互联工作是一项专业性很强的工作,需要有专门的人员进行系统、软件等开发和维护,我局缺少此类专业人员工作很难开展。二是经费问题。涉及到络系统的开发和维护,是一项长期的任务,涉及到的经费申请流程、手续、依据等都实施起来都没有具体的文件和参照。

5、关于一站式办理业务的问题。由于政务办未能提供相应的办公场地,我局的服务事项未能全部进驻大厅办理。

6、审批信息系统待整合。几乎所有的审批、监管和服务事项的办理都要通过一定的信息化系统,现实情况是这些系统各自为政,信息并不能互通,导致我们重复做工

,效能低下。

(二)下一步工作计划和建议

1、加强领导,提高认识。有计划、有步骤的对职工干部和群众进行宣传、教育培训,提高大家对改革的认知度,形成良好的舆论和社会氛围。

2、加快构建统一的一站式服务体系。认真落实一个部门一个窗口对外、一级一站式服务的要求。转变传统管理方式,优化业务服务流程,全面梳理涉及群众办事的政务服务事项,逐项梳理基本流程和办事依据,简化无谓证明和烦琐手续,实现政务服务事项的上综合受理和全程协同办理。

3、构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统。充分利用已有设施资源,盘活各个部门的信息数据库资源,推动平台资源整合和多方利用,逐步推进各级共享交换平台对接,支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享。

港南区人力资源和社会保障局

2017年11月18日

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